第一,改革城市维护建设税,使其成为独立税种
第二,深化印花税改革,把现有契税并入印花税,避免重复征税,适当扩大现行印花税税基,将经济发展过程中新出现的经济合同类型,如物业管理服务、保安服务、电子商务等纳入征税范畴,以促进市场经济环境的良性发育和公平竞争同时应进一步简化税制、对税目、税率进行统一调整,使税负合理、征管便利
从税务部门来讲,既要认识新常态,又要适应新常态,更要认真落实新常态下现有的税收政策;从国家层面来讲,要举顶层之力,通过继续加强地方税体系建设和不断提高地方财力分配水平,逐步建立起符合我国国情的中央和地方税收体系
内容摘要:地方税体系建设对促进地方经济持续、健康、快速发展发挥了重要作用山西晚报广告价格自十八届三中全会以来,无论在理论研究还是实践工作中,地方税体系建设都被提到一个新的高度“新常态下山西地方税体系建设应‘三系’并重”这一课题,以全国经济新常态为大背景,从山西经济税源发展的新情况为出发点,对新常态下进一步完善地方税体系进行研究与探讨,对未来五年“十三五”框架下构建既符合国家总部署、又符合山西省情、助力山西发展的地方税体系建设提出政策建议
2013年以来,作为一个资源依存度较高的省份,受经济增速换档期、经济结构转型期和政策消化期三期叠加的影响,山西经济税源和税收工作都出现了一些不容忽视的新情,主要表现在:一是经济下行、税源紧缩,组织收入工作压力空前增大2013年以来,全省gdp增速呈现断崖式下跌,从山西晚报数字报纸2013年的8.9%到2014年的4.9%,再到今年上半年的2.7%从地税部门看,由于税收主要来源于二产,虽然没有出现较大的税收滑坡,但下降幅度加大,下降位次明显同时,由于原有行业企业效益下滑、旧的税源萎缩,结构调整效应期未到,而新的税源还有待培植,加之“营改增”推进、小微企业税收减免等政策性减税因素加大因此,税收增速下滑,税收组织收入压力加大已经成为常态二是全省税收收入增速与地方经济发展水平相适应2011年到2014年我省税收弹性系数分别为1.02、1.06、0.93、0.93,处于0.8～1.2的合理区间,说明经济与税收的发展基本是协调的三是地税部门对地方财力贡献能力稳步提高,为全省各级政府可用财力增长和预算收支平衡做出了积极贡献从统计数据看,2013年以来,全省地税收入规模增山西晚报长放缓,但收入结构更加优化,对地方的贡献更加突出2013年,全省地税系统完成各项收入占全省财政总收入比重为48.59%,同比增长3.46%,占到全省一般预算收入50.87%,同比增长2.28%,实现了逆势增长;2014年,全省地税系统完成各项收入占全省财政总收入比重为47.17%,同比增长-1.42%,占全省一般预算收入45.98%,同比增长-4.89%,虽然是负增长,但是如果剔除“营改增”的影响,增长超过上年
地方税体系建设对促进地方经济持续、健康、快速发展发挥了重要作用自十八届三中全会以来,无论在理论研究还是实践工作中,地方税体系建设都被提到一个新的高度针对新常态下山西经济税源和税收工作的新情况,应以全国经济新常态为大背景,对未来五年“十三五”框架下构建既符合国家总部署、又符合山西晚报广告报价山西省情、助力山西发展的地方税体系建设进行研究与探讨为此,山西地方税务局课题组认为地方税体系建设应把握三个重点:
第一,尽快开征环境保护税环境保护税的开征是转变发展方式的必然选择,也是进一步发挥税收对保护生态环境促进作用的合理选择2015年国务院法制办公布《环境保护税法(征求意见稿)》,面向社会公开征求意见征求意见稿中既没有规定税收用途、也未规定税收归属中央还是地方基于目前国内环境污染严重而地方政府是治理污染的直接力量,建议环境保护税由地方税务部门征管,作为地方政府财力的来源可按照“专款专用”的原则,由环保部门用于当地环境修复与保护工作按照重在调控、清费立税、循序渐进、合理负担、便利征管的原则,尽快予以开征山西晚报网当前,首先应重点考虑将排污费改为征收环境保护税,可选择防治任务较重、技术标准成熟的二氧化硫、废水、固体废物以及二氧化碳等税目作为征收对象其次是配套制定企业落实环保行为的税收优惠政策,包括科研、购进设备及材料等支出允许税前抵扣、加计扣除等优惠措施作为能源重工业省份,山西防治污染任务一直比较艰巨,环境保护税的开征对于治理污染保护环境起到积极的作用
山西省地方税务局课题组
第二,适时开征房地产税近年来,我国房地产市场发展迅速,房地产形成了一定的规模,作为一种不动产,存续期较长,税源稳定既可以增加直接税的比重,为地方政府提供支柱税种,也可以促使已实施的房地产调控政策体现其应有功能,同时优化收入和财产的再分山西晚报发行部电话配机制,抑制收入差距扩大从渝沪试点经验来看,房地产税虽然在整体收入中比重较小,但对于调节市场、形成稳定而持续的地方税税收收入具有重要意义房地产税的开征是将现行的房产税、城镇土地使用税合并基础上的改革,开征时机要取决于国家宏观经济和政策调控的把握改革内容应包括:取消现行的房产税、城镇土地使用税,将其合并并更名为房地产税;扩大征税范围,规范计税依据,对单位和个人的生产经营以及农村以外的非生产经营用房产,以房产的评估值为计税依据,实行有差别的普遍征税;实行有弹性的幅度比例税率,由地方政府根据当地经济发展水平确定本地的适用税率
3.适时开征适应发展的“新税系”为积极适应经济新常态,开征与经济发展密切、反映山西晚报广告价格当前经济发展特点的新税种,并逐步形成应有规模是“十三五”需要迈出实质性步伐的改革之举城建税具有明显的受益税特点,其宽广的计税依据决定了城建税增收潜力较强,能够为政府提供稳定的收入来源2007～2012年山西省城建税占地方本级税收收入的比重都在6%左右,位列营业税、增值税和两个所得税之后此外,城建税与城市的公共服务具有高度的对应性,能够很好地实现地方政府事权与财力的匹配
1.确立三税并重的“主税系”“营改增”后,地方税主体税种的选择和建立一直是学界和实践部门探讨的热点我们认为,“营改增”后,地方税中其他税种难以再现如营业税般的“一税独大”,要保证地方财力的持续和稳定,需要结合税制特点和区域经济税源情况,从实际出发,创新山西晚报广告电话思维,破除单一主税种制约,建立切合地方税税制特点、起到税收收入稳定增长的“主税系”,形成地方税税收收入的主要支撑“主税系”可以根据各省情况有所不同,只要能够起到地方税税收收入稳定持续的作用即可从省情和区域经济特点出发,山西的地方税“主税系”应该包括企业所得税、个人所得税和资源税三个税种首先,以2012～2014年为例,企业所得税分别占到全省地税收入的30.45%、26.11%、18.72%,所占百分比较大且税源稳定,可为地方带来稳定的收入来源同时与地方gdp呈显著的正相关,既能反映地方发展状况,又可以调动地方积极性,若统一由地税部门管理,可以减少征管成本、避免多头管理,进一步理顺国地税职能关系其次,个人所得税尽管当前在税收收入中占比较低,山西晚报电子报但随着综合与分类相结合的个人所得税税制的建立和征管方式的完善,此税种的增长潜力很大,而作为直接税,它也能够较好地反映经济民生再次,山西作为资源大省,资源税在税收收入中比重较大,2012年占比为3.44%、2013年为3.73%、2014年为4.4%此数值还不包括2007年开征,2014年年底停征的煤炭可持续发展基金,如果计入占比会更大虽然目前受煤炭产业效益大幅下滑等经济环境影响出现了波动,但占比仍然靠前最重要的是资源税能够较为集中地反映山西省税收经济发展特色,也将是今后一段时期内地方财力的重要支撑
2.优化多税并重的“小税系”在当前的地方税中,小税种既具有较强的灵活性,又能够针对某一经济内容进行调节,同时也能够有效地补充“主税系”的空白和盲点,因此,改革的重山西晚报邮箱点应放在进一步对各个小税种进行优化和加强征管上,进而形成多税并行的“小税系”
第三,探索开征遗产赠予税随着我国经济的发展,国民收入分配不公问题日益突出,建议在“十三五”末期探索开征由省一级地方政府管理的遗产赠予税,对社会积累进行征税,可使国民收入进行重新分配,促进社会公平在具体操作上,对个人继承和获赠的各类财产和存款,可先确定较高的起征基点,使之专门针对高收入人群征收;可参照个人所得税的税率模式,采用超额累进税率,并由各省根据其自身经济发展情况确定
北京比较好白癜风专科河南治疗白癜风的医院