作为新一轮盐业体制改革方案的配套文件
国家发改委日前发布相关通知
自明年1月1日开始，食盐价格正式全面放开
此举意味着
存在了近年的中国盐业专营制度悄然变化，
食盐将进入自主定价时代
山西因盐而兴起了一座城市——运城
我们的祖先见证了盐务制度的发展变迁
“中国死海”不产食盐山西食盐%从外省调运山西是食盐纯销区，也就是说，山西人日常所用的食盐，%依靠外省调运。被誉为“中国死海”的运城盐湖，为什么不能生产食盐呢？
据《周礼》记载：运城盐池在周代有了苦盐，不炼而成。顾名思义，所谓“苦盐”就是盐味发苦。为什么发苦？这是因为运城盐池池水(卤水)中含有大量硫酸钠(芒硝)和硫酸镁。在原始的生产方式中，它们都不容易析出，结晶在食盐中。
“我记得上世纪70年代，运城周边的居民，能吃到从盐湖里提取出来的‘潞盐’，后来也不知道从什么时候开始，运城盐慢慢在餐桌上消失了。”63岁的运城人李载民说。
运城市南风化工集团股份有限公司相关负责人介绍，运城盐湖卤水中主要含有钠、镁、氯、硫酸根离子，从上世纪八十年代开始，运城盐湖停止潞盐生产，转而开采硫酸钠和硫酸镁。目前，利用盐湖的天然资源，主要产品集中在两大系列：一是无机盐系列。其中，元明粉产销量目前为世界最大，硫化碱、硫酸钡、硫酸镁产销量均为中国第一。二是洗涤剂系列，包括国内知名品牌奇强洗衣粉、皂类、牙膏等产品。
明年食盐价格或小幅波动品种会越来越多食盐的价格由物价部门确定，盐务部门并没有定价权。对于食盐改革后的价格走向，省发改委相关专家预测，盐价全面放开以后，由于各方抢占市场，预计普通食盐的价格可能会出现一定程度的下降。但从长期来看，随着人们健康意识的增强，食盐价格可能还会步入上涨通道。
记者走访太原市一些大型超市了解到，目前，太原市面上销售的食盐有加碘精制盐、无碘盐、低钠盐、海藻盐、海水自然晶盐等十多个品种。采访中，几家超市负责人认为，明年放开价格后，盐价不会降太多。因为与其他调味品相比，食盐价格本就不高，目前每袋(克)普通食盐零售均价为2元，“边远地区运费又比较高，倘若价格大幅下降，零售商就没有积极性了。”一名商场主管说道。
在多年从事食盐经销的业内人士看来，随着此轮盐业制度改革的深入，除了价格趋于合理，食盐新产品，特别是中高端食盐产品供给增加，是盐业体制改革将为消费者带来的一个福利。“越是经济发达的国家，调味品的品种会越多。例如，日本市场的食盐品种多达近千种。”山西盐业公司一名负责人认为，市场充分竞争后，盐的品类将得到细分，“如同牙膏等日用品一样，价格会随着功能不同而拉开档次。”
山西哪些地方碘缺乏？哪些碘高？山西地处内陆，属于典型的缺碘地区。山西省卫计委公布的数据显示，全省个县(市、区)中，87个县曾有地方性甲状腺肿流行，其中27个重病县曾有地方性克汀病发生，在经济文化不发达的老、边、山、穷地区尤为严重。 山西省境内，除10个县29个乡镇水碘过高外，其余地区的水碘含量都相对较低。在太原市，除小店区、清徐县5个乡镇属于高碘地区外，其他地区均属于碘缺乏地区，娄烦、古交等县市曾是历史上碘缺乏病的重病区。而预防碘缺乏病最简便、经济、有效、安全的办法就是食用合格碘盐。自年国家实施全民食盐加碘干预措施后，年山西实现以县级为单位的碘缺乏病消除目标。未来监管更严确保吃得安全此次盐务制度改革后，如何既能保障消费者的自主选择权，又让百姓吃上健康盐，成为大家关心的话题。对此，山西省盐务管理局相关负责人表示，放开价格，并不会导致监管缺位。相反，相应的准入和监管会更加严格。山西作为碘缺乏病的重点防控地区，盐务管理部门也将密切与卫生部门联合，保障居民的健康。 随着“控油限盐”健康饮食观念的逐步深入，山西居民人日均食盐摄入量出现了明显的逐年下降趋势：年10.94克、年10.56克、年10.14克、年9.05克、年8.71克。 在食盐种类的选择上，山西出现了一定的地域特色：晋北朔州一带人喜欢吃来自内蒙的湖盐；太行山西麓，包括忻州、阳泉等地的居民多数会选择来自北方海盐产区的海盐；而在临汾、运城等地，来自青海的湖盐又占到了市场的绝大多数。无论食盐的产地种类如何，山西市场上目前供应量最多的，是加碘精制盐，售价在2元左右，质量稳定。安全度过“最后一公里”。按照国家发改委、工信部的相关规定，明年1月1日开始，盐定点生产企业可进入食盐流通销售领域，跨省自主经营。“流通领域开放了，老百姓更担心的是监管缺失造成的产品质量下滑。”和太原市民李先生一样，很多居民担心流通放开后，引起盐产品市场上掺假售假，鱼龙混杂。对此，山西省盐务管理局相关负责人解释说，所有获得许可开展跨区域经营的企业，将主动将向盐业主管机构告知企业的相关信息，并进行登记。
“无论是保证食用安全，还是促进产业健康发展，改革的配套机制都至关重要。”山西省发改委价格部门相关人士认为，盐业改革利益格局调整，绝非一纸通知就能顺理成章。我省应及时制定出台全省盐改具体实施方案，制定新的行业标准，建立和完善盐业监管和供应保障机制，加强安全和价格监管，让盐业改革顺利度过“最后一公里”。
来源：山西晚报
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