《社会保险法》第十六条第一款规定：参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满15年的，按月领取基本养老金。根据这项规定，按月领取基本养老金必须同时符合两个条件：一是达到法定退休年龄;二是累计缴费满15年。
养老金调整政策的建议是什么1确定养老金调整目标。1企业专业技术人员应享受事业单位退休待遇。将文革前中专毕业的，一律纳入高级专业技术职称行列，享受事业单位的高级专业技术人员退休待遇。这部分人因为受企业晋级名额限制，该晋级的却没有机会。企业的一般管理人员和工人也享受事业单位的退休待遇。2企业早退休的局级、处级、科级干部退休待遇，应参照本地区党政机关退休待遇标准确定退休待遇。同时在建国后至年12月31日参加革命工作的党政机关、企业干部，企业科级干部享受党政机关科级干部的退休待遇，企业的局级、处级干部的退休待遇，在科级干部退休待遇的基础上，处级干部退休待遇另增加元，局级干部退休待遇另增加元。2缩小差距釆取三步到位。年至年，按10%调整，养老金差距大的多增加，养老金差距小的少增加，没有养老金差距的不增加。年争取一步调整到位。调整后，企业早退休人员的(局、处、科级)养老金差距仍然比较小，且明显地缩小了党政机关与企业早退人员的养老金差距，这样调整大家都会接受。在目前养老金十分错综复杂的情况下，只有釆取折衷方案才能摆平历史遗留的问题。
3应开展一次养老金大普查，将目前养老金现状搞清楚。1将建国前参加革命工作老工人，原个体工商业者养老金水平弄清楚。将建国后至年底前参加革命工作的、年1月1日至年12月31日退休的和年1月1日以后退休的局级、处级、科级干部和高、中级专业技术人员、一般干部、国企工人、大集体、“五、七”家属养老金水平弄清楚。2将各地区党政机关、事业单位与企业间的同职务、同学历、同工令的养老金差距弄清楚。为下一步制定统一调整政策提供依据。养老金上调细则财政部在提请第十二届全国人大四次会议审议的《关于年中央和地方预算执行情况与年中央和地方预算草案的报告》提出，上述调整统筹考虑了职工平均工资增长率和物价涨幅等因素。年我国将努力建立基本工资正常调整机制，促进在职和退休人员待遇水平协调增长；还将完善职工养老保险个人账户，坚持精算平衡，建立更加透明易懂的收付制度，进一步健全多缴多得、长缴多得的激励约束机制。年，我国还将完善养老保险制度改革方案，研究职工基础养老金全国统筹方案。
如果预算草案得以通过，各地将据此调整各自的退休人员养老金待遇。这是养老金待遇调整比例12年来首次低于10%。人社部社会保障研究所所长金维刚分析，今年养老金增长6.5%的幅度调整，是采取了综合去年的工资增长、物价变化水平等两种指标来确定的，“今后也会逐步建立这样一个合理、正常的调整机制，来确定养老金的调整水平”。去年，财政部长楼继伟曾撰文称，在社保制度改革中要防止高福利陷阱，即被多方解读为财政部门面临赤字压力，有意控制社保待遇水平的提高。
值得注意的是，此前养老金连续十余年大幅度上调负面效应已逐渐显现，其中之一是会让参保人产生养老金将一直快速上调的预期，从而激励了一些参保人提前退休。对个人而言，甚至出现了在相同因素条件下，后退休人员养老金少于先退休人员的“倒挂”现象。
“养老金连续以10%的幅度上调，可能导致在相同工龄、退休前从事相同工作的情况下，职工越迟退休领到的养老金反而越少。”中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，由于在职工资和退休金出现倒挂现象，大批人称想提前退休。
“我们还存在着大量提前退休的问题，除了国家规定的特殊工种可以提前退休之外，还存在一些企业不景气的情况下，企业和职工办理提前退休，甚至做一些假的材料来申报补贴。”金维刚表示，现在很多地方提前退休的人是相当多的，多的可以达到20%到30%，少的地方也有10%以上。
据了解，企业退休人员养老金待遇调整机制将在养老保险顶层设计中明确。国家将建立覆盖机关、企事业单位退休人员和城乡居民的基本养老金正常调整机制。根据物价变动、职工工资增长、收入水平提高等情况，并兼顾基本养老保险基金承受能力、财政负担能力等因素，统筹考虑各类人员的基本养老金调整。
企业退休职工养老金如何计算？企业职工退休养老金主要由基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金、过渡性调节金组成。
1基础养老金月标准，以当地上年度在岗职工月平均工资，和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。计算公式基础养老金=（参保人员退休时当地上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）÷2×缴费年限×1%
2个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数。计算公式个人账户养老金=参保人员退休时个人账户累计储存额÷计发月数
3过渡性养老金月标准以本人指数化月平均缴费工资为基数，“统账结合”前的缴费年限每满1年发给1.2%。计算公式过渡性养老金=本人指数化月平均缴费工资×统账结合前的缴费年限×1.2%
4过渡性调节金以当地现行标准为基数，年至年退休的按一定比例计发。年及以后退休的，不再发给过渡性调节金。5本人指数化月平均缴费工资=参保人员退休时全省上年在岗职工月平均工资×本人平均缴费工资指数。计算公式本人平均缴费工资指数=（a1/A1%2BA2/A2+……+an-1/An-1+an/An）÷N。公式中：a1、a2……an-1、an为参保人员年至退休上一年各年的缴费工资；A1、A2……An-1、An为年至参保人员退休上一年各年的全省职工年平均工资（年起为全省在岗职工年平均工资）；N为参保人员年1月1日至退休上一年年底的实际缴费年限与视同缴费年限合计数。其中：对每年1月至6月退休的人员，An、An-1均取该年上上年全省在岗职工年平均工资；对每年7月至12月退休的人员，取该年上年全省在岗职工年平均工资。
《退休人员年养老金调整方案》的步骤1试点省市年9月底之前完成个人累计缴费年限的核实，包括“文化大革命”之前的高中生、中专生、大专生、大学生……以上学历的人员在校期间为视同缴费年限；还有核实个人退休时的个人账户储存额。非试点省市在年底之前完成。在实行“启始领取劳动退休金年龄”之前“在校期间为视同缴费年限”的政策是最好的时机。2年10月1日在试点省市按年养老金调整方案调整养老金，获得经验。试点省市例如：天津（直辖市）、辽宁（北）、青海（西）、浙江（东）、广东（南）。3年1月1日开始在全国按年养老金调整方案调整养老金。后续工作完成《退休人员年养老金调整方案》后，按《中国基本养老保险制度全方案设计》进行以下工作：
年7月1日按下列月劳动退休金公式开始在全国调整基本养老保险金
计算方式月劳动退休金=当地上年度在岗职工月平均工资×劳动退休金百分率×个人累计缴费年限+当地上年度在岗职工月平均工资×劳动退休金百分率×缴费年限补贴率
缴费年限补贴率是劳动者个人累计缴费年限超过标准社会劳动年限的补贴，每超过1年补贴2年（例）。标准社会劳动年限为34.2年（人口预期寿命的45%）。
2年开始进行个人统筹比的核定、制定领取劳动退休金期限并个人核准、精细规划提前退休制定提前退休年限、按领取基本养老保险金条件和约束的审核、……、社会优抚制度的改革。完善基本养老保险的缴费机制、计发机制、调整机制、激励机制、约束机制、退出机制等等，制定、完善一项内容就改革一项工作。
计算方式按月劳动退休金公式调整基本养老保险金：月劳动退休金=∑当地劳动工资水平×个人累计缴费年限×（劳动退休金百分率+推迟退休补贴）×个人统筹比+当地劳动工资水平×缴费年限补贴×（劳动退休金百分率+推迟退休补贴）
3《中华人民共和国社会保险法》修正案获得全国人民代表大会的通过，对建国以来于基本养老保险有关的法律、法规做相应的整理、修改和废止，到年前，完成构建社会保险和谐社会的目标和主要任务。上述从《退休人员年养老金调整方案》开始的是一种自下而上的设计实施方法，从事过工程设计的人都知道有自上而下或自下而上的设计方法。《中国基本养老保险制度全方案设计》是一种自上而下的设计实施方法，还有自上而下和自下而上同时进行的方法，当改革受到阻力时，将自然科学的工程设计方法应用于社会科学的基本养老保险制度设计上，自下而上的以推动全面深化改革基本养老保险制度的实行。
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