新华社太原8月30日电(记者吕晓宇)规范权力运行，不再允许“前任失误，继任买单”，山西省将对涉及国民经济、公共投入等重大事项实行科学、民主、依法决策，对决策严重失误将依法追究责任。
重大行政决策是指由县级以上人民政府依照法定职权，对经济社会发展全局、社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大事项作出的决定。
为了构建规范用权长效机制，山西省政府近日出台健全重大行政决策机制意见，把国民经济、财政预算、公共投资、重大改革、资源开发及就业、社保、医疗等九方面内容作为县级以上政府重大行政决策内容。
山西省规定，重大行政决策不仅要经过决策动议、专家论证、集体讨论等一系列程序，而且公众要有参与权。县级以上人民政府对需要公众参与的重大行政决策事项，应通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公开征求意见；可采取座谈、听证、问卷、走访等方式，听取人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士、专家学者等意见，征求期限一般不少于15日。对涉及住房、教育、物价、医卫、社保就业等决策事项，探索开展第三方公众意愿调查，听取利害关系人意见，及时发布信息。
山西省还将建立健全重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制，以“谁决策、谁负责”为原则，对重大行政决策严重失误或超越法定权限、违反规定程序作出决策，造成重大损失或恶劣影响等情况依法追究责任。(完)
山西出台女职工劳动保护条例，首提更年期保护《条例》对女职工有很多保护措施，也对用人单位提出更多要求。东方IC资料10月1日起，《山西省女职工劳动保护条例》正式实施，这是山西省一部综合性的女职工劳动保护的专门性地方法规，且走在全国立法前列。8月28日，山西省人大召开《山西省女职工劳动保护条例》新闻发布会，针对该地方性法规的实施保障、具体操作细则等内容进行解读。“每人每月发放不低于30元的卫生费”“对生育或妊娠满七个月的女职工，用人单位可以按照本单位上年度的职工平均工资2%的标准，一次性发放营养补助”……省人大内务司法委员会副主任委员邬敬文介绍，全省国家机关、企业、事业单位、社会团体、个体经济组织以及其他社会组织都必须遵守《条例》规定，其对女职工的保护可说是最基本的保护，所需费用非常少，有些措施甚至都不会直接增加企业的经济支出，比如“预防和制止对女职工的性骚扰”。企业对女职工的保护，可以为企业树立良好的社会形象，增加知名度，还能增强女职工工作积极性，提高企业的经济效益，所以不会增加中小微企业的负担。《条例》对女职工有很多保护措施，也对用人单位提出更多要求。比如，规定“县级以上人民政府应当将女职工劳动保护纳入社会信用体系，采取措施保护女职工的合法权益”，这标志着用人单位的女职工劳动保护情况，将被作为衡量单位信用的重要指标，实现了一处失信、处处受限。这对提高用人单位女职工劳动保护责任意识、保护女职工合法权益具有重要意义。在国务院制定的《女职工劳动保护特别规定》中，只对女职工“经期、孕期、产期、哺乳期”这“四期”保护作了规定，山西在制定对女职工劳动保护条例时，在大量的调研中发现，女性对更年期的被保护欲望更加强烈。在此基础上，山西省将女职工“更年期”也纳入劳动保护的范围。《条例》规定，“经二级医疗机构确诊为更年期综合征的女职工，经治疗效果仍不显著，本人提出不能适应原劳动岗位的，用人单位应当安排其他适合劳动岗位”。此外，山西省在对女职工经期、孕期、产期、哺乳期保护中，也有着较为详细的规定。比如经期保护，规定女职工痛经或者经量过多的，可给与一至二日的休息；从事连续四个小时以上站立劳动的，安排二十分钟工间休息；《条例》中规定，“哺乳时间不包括往返路途时间”，并且延长哺乳期，规定“婴儿满一周岁，经用人单位指定的医疗机构确诊为体弱儿的，可以适当延长该女职工的哺乳期，但最长不超过六个月”，还要求用人单位按照规定建立女职工哺乳室等设施，以保护女职工哺乳期的合法权益。
山西：办养老机构市县就能审批监管更严格但监管更严格了，十种情况将撤销许可证
养老机构床位数要在10张以上,要符合环境保护、消防安全、卫生防疫等资质要求,要有规范的名称、住所、机构章程和管理制度……记者近日从省民政厅获悉，我省出台《山西省养老机构设立许可实施办法》，养老机构设立更规范、准入程序更简洁。
办养老机构审批权限下放
此次出台的《办法》是针对为老年人提供集中居住和照料服务机构的设立，城乡社区日间照料和互助型养老场所等不包括在内。
今后设立养老机构应当符合的六个条件包括：要有规范的名称、住所、机构章程和管理制度；有符合养老机构建设相关规范和技术标准，符合环境保护、消防安全、卫生防疫等资质要求的基本生活用房、设施设备和活动场地；有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员；有与服务内容和规模相适应的注册资金；床位数在10张以上；符合法律、法规规定的其他条件。《办法》出台后，养老机构设立的审批权限下放。过去，养老机构设立要由省民政厅审批，今后，依法成立的组织，或者具有完全民事行为能力的个人，可以向养老机构所在地县级以上人民政府民政部门申请设立养老机构，由县或市级民政部门审批。
只有外国的组织、个人独资或者与中国的组织、个人合资、合作在我省设立养老机构的，香港、澳门、台湾地区的组织、个人以及华侨独资或者与内地（大陆）的组织、个人合资、合作在我省设立养老机构的，由省民政厅或委托设立养老机构的市民政局审批。
养老机构许可证遇十种情况将撤销
虽然，我省放宽了养老服务业的准入条件，简化了审批程序，但是对于养老机构的监管将更加严格。
今后，有十种情况养老机构的许可证将被撤销。包括：许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予许可决定的；超越法定职权作出准予许可决定的；违反法定程序作出准予许可决定的；对不符合法定条件的养老机构准予许可的；许可机关发现养老机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得设立许可证的；设立许可证有效期届满未延续的；养老机构依法终止的；许可被依法撤销、撤回的；被登记管理机关依法吊销登记证书的；因不可抗力导致许可事项无法实施的，应当依法予以撤销养老机构许可证。
对于未依法履行变更、终止手续的，或涂改、倒卖、出租、出借设立许可证，或者以其他形式非法转让设立许可的行为，许可机关将依法给予警告，并根据有关规定给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
今后，凡依据《办法》批准设立的养老机构，民政部门均需向其颁发《养老机构设立许可证》。原有《社会福利机构设置批准证书》《养老服务机构执业许可证》等旧式证书自行作废。符合本《办法》规定设立条件的，换发《养老机构设立许可证》；不符合设立条件的，应当在10月1日前完成整改。
今年10月1日起，全省养老机构一律凭《养老机构设立许可证》确认民政部门的行政许可。未经许可设立养老机构的，由许可机关责令改正。造成人身、财产损害的，依法承担民事责任；违反治安管理规定的，由公安机关依照有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
来源：山西晚报记者 王也
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