晋中日报小白乡上土河村稳步推进ld

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念好六字诀厘清地底数在“五地一产”改革工作的持续推进中，太谷区小白乡上土河村党支部始终把清底子作为工作的基础，把找路子作为改革后村子未来发展的关键，以点带面、创新模式，念好“聚、实、准、稳、管、领”六字诀，稳步推进改革工作，发展壮大村集体经济。注重“聚”，把统一思想、形成共识作为开展工作的前提。土地问题一直都是农村矛盾的焦点，处理不当严重影响村内和谐。上土河村新的“两委”班子组建后，通过十几次征求意见、走访座谈，下定决心对这个影响经济发展和村内稳定的“病灶”开刀。村党支部多次开会动员，鼓励干部啃“硬骨头”、涉“深水区”，退缩的干部慢慢放下顾虑，最终达成了必须将机动地重新定价发包的共识。注重“实”，把交叉摸排、二次摸排作为全面清底的办法。为精准掌握、摸清村内土地承包底数，村党支部牵头，集中抽调村内熟悉情况、底数清、办事公道且有威望的人员成立专门的清查工作组，对全村机动地进行摸底造册。为防止漏登、错登，村干部在摸底基础上，再次以生产小队为单位进行入户二次摸排，发挥群众监督作用，将摸底情况进行详细核实。通过两次交叉摸排，初步掌握了全村机动地的耕种情况。注重“准”，把全民参与、集体表决作为精确核准的依据。在全面摸排基本掌握情况的基础上，组织召开各小队核准会议，对摸底回来的土地进行逐一核实，既核实地块类型又核实耕种情况。会议采取每户出代表的方式进行，对摸排情况逐一过会进行核准，达三分之二以上同意的土地就以非承包耕地进行认可。注重“稳”，把搁置争议、眼光向前作为妥善处理的原则。针对土地二轮承包以来，村内土地承包混乱导致的承包台账不健全、承包费收取不及时等问题。经两议会讨论通过，统一以年1月为时间节点，除去企业占地以外的非承包耕地，年以前不管有无合同的、合同承包期限已满的一律不再催缴承包费，统一收回重新予以发包。并且明确规定，对以前承包机动地的任何投入都不予补偿。注重“管”，把因地制宜、分类处置作为规范管理的方式。将全村非承包耕地划分为三大类进行规范管理。对农户承包的非承包耕地，根据灌溉、地力、产量等因素进行重新划价，根据划价组织重新竞标，由竞标最高者获得承包权。按照“先内部再外部”的原则，进行重新发包，如果在本队内部没有完成重新发包的地块，统一在全村内部进行发包，本村没有愿意承包的，再次组织对本村以外的人员进行发包。对企业流转的机动地，村“两委”会同乡政府及区相关职能部门，对土地进行重新测量，并积极引导企业通过区国土部门进行入市交易，通过正规程序完善征占手续，将此类机动地一次性予以征占进行补偿。对规模种植的机动地，统一收回，并以高于农户承包价直接与经营主体协商，通过正规程序进行重新发包。注重“领”，把干部带头、以身作则作为推动改革的示范。群众看党员、党员看干部。在规范机动地管理的过程中，村党支部发挥刀刃向内的精神，收缴工作必须从党员开始，干部带头先清。在整个工作中，共有4名干部带头清退15亩非承包耕地。干部带头清退在全村起到了很好的引领作用，减轻了后续工作的阻力。通过对全村非承包耕地的统一规范管理，不仅盘活了集体资源，增加了集体经济收入。对不合理机动地的重新发包，有效化解了干部与群众、群众与群众之间的矛盾，提升了党支部、村委会在群众中的威信，为顺利开展村内各项事务奠定了群众基础。

来源：晋中日报

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