在创业创新的热潮中，为企业松绑减负，无疑是激发创业活力的先决条件。而小微企业又是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉，在现代市场经济国家中有着重要的社会价值。因此，春江水暖鸭先知，为企业松绑减负，小微企业是最先受益的群体。
在年之前，要办理一套完整的企业登记手续，需经过核准名称、许可证办理、工商登记、刻制章印、机构代码证办理、国税地税登记证等诸多环节，整个过程至少需要两个月时间。自年3月10日起，太原市开始实行“五证联办”政策，企业登记手续办理时间缩短为20天。尤其是年，山西省第一张“三证合一、一照一码”的营业执照在太原发出，这标志着太原进一步加快了简政放权的步伐。可以说，“三证合一”“一照一码”是太原商事制度改革的硬任务，也是简政放权的先手棋。
为了进一步释放小微企业的活力，太原正在并将不断祭出新的政策：凡涉及小微企业的工商、税务、国土、规划、用房用地等审批权限，依法依规下放给县（市、区）和开发区；简化非固定资产投资行政审批、管理和服务流程，制定责任清单，统一公示服务部门及相关事项；实现工商、质监、公安、国税、地税并联审批；起草企业简易注销办法，对于一些成立时间不长、无债权债务的企业实行简易注销，切实去除层层审批环节，方便市场主体进出；建立涉企收费清单，新注册小微企业的非清单内收费一律取消……
太原这些简政放权举措的目的，就是要给予创业者最大的便捷，让创业者不再在各个办公桌之间来回奔波，尽力让创业者只面对一张办公桌，一站办理所有的证照，让创业者在出入市场时来去便利，这不仅极大简化了创业创新程序，缩短了审批流程和时间，降低了创业创新门槛，降低了投资创业成本，提高了市场主体的积极性，更是建设法治政府和服务型政府的题中应有之义。
简政放权是政府转变职能的表现，核心是明确政府和市场的边界，让市场起到资源配置性的决定性作用，其关键是推进政府自身对权责调整和行政流程的再造，通过制度上的多项改革，来制定出不越位代替市场的上限，以及公共服务于市场的下限。从短期看，从具体来看，受益的是创业者；而从长期看，从宏观的角度看，受益的是整个社会，因为，企业投资成本的降低意味着社会交易成本的减少，以此观之，政府自身也是受益者。
太原在推进小微企业创业创新基地城市示范的过程中，通过工商系统的自我革命、主动放权，带动相关部门审批制的改革，减少了行政审批，转变了政府职能，降低了市场主体准入门槛，还权于企业，还权于市场，激发起广大群体的创造力和市场经济的内在活力，为公平竞争搭建了舞台，为经济发展提供了有力支撑，为“大众创业，万众创新”提供了制度平台。这是一举多赢的作为，更是牵一发动全局的改革。
本报评论员：赵清源编辑：赵亮
